[中评社]王英津：反“独”进常态化精准执行阶段
发布时间：2026-03-16中评社北京3月16日电（记者 林艳）“十五五”规划纲要全文3月13日正式公布，免费色情片 两岸关系研究中心主任、国发院研究员王英津接受中评社记者专访，就纲要涉台专章内容意涵及有关表述变化进行详细解读。王英津指出，纲要是新时代新征程对台工作的顶层设计和战略部署。其中，大陆在反“独”促统的进程中更加主动从容、稳中求进，从“反对”“遏制”到“打击台独”，本质是从被动防御转向主动塑造，反“独”斗争进入常态化精准执行阶段。
规划纲要为两岸关系走向提供顶层设计和制度支撑
王英津表示，“十五五”规划纲要以“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”为专章定位、定向，将对台工作纳入强国建设、民族复兴的全局战略，是新时代新征程对台工作的顶层设计和战略部署。
从规划纲要的内容看，其释放出以下信号：一是对台大政方针保持连续性。规划纲要重申坚持一个中国原则和“九二共识”，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，体现了大陆对台方针政策的连续性，明确了在未来五年对台工作的基本方向。二是推进两岸融合发展的路径日趋多元化和系统化。规划纲要聚焦两岸经济合作与交流交融，提出打造两岸共同市场、高质量建设福建两岸融合发展示范区，推进平潭、昆山、东莞等合作平台建设，完善台胞同等待遇政策体系，体现从“单点惠台”向“系统融合”的升级。三是强调底线不可逾越。规划纲要体现了维护台海和平稳定的底线思维，表达了坚决打击“台独”分裂势力、反对外部势力干涉的决心。
那么，涉台专章内容对未来五年两岸关系走向有怎样的战略引领意义？王英津认为，规划纲要是中央对未来五年两岸关系发展提供的战略设计。其核心逻辑是，以高质量发展和融合发展壮大统一的实力和民意基础，以坚定立场与有效举措维护国家主权与领土完整，最终服务于国家统一和民族复兴的实现。首先，规划纲要将两岸融合发展与国家现代化建设协同部署，通过产业合作、公共资源共享、文化认同培育等具体举措，为未来五年两岸关系发展提供可沿循的路径。其次，规划纲要统筹发展与统一的互动，以发展促统一。随着中国式现代化的向前推进，大陆在产业体系、超大规模市场、科技创新等方面的优势持续显现，将为台胞台企提供更多的发展机遇；落实同等待遇与深化两岸社会文化交流，增进台湾同胞的获得感与认同感，持续夯实统一的民意基础。
总体来看，规划纲要集中展现了新国际国内情势下大陆对台工作的战略框架和基本方向。具体而言，那就是：坚持以总体方略为统领，以维护台海和平稳定为要务，以牢牢把握两岸关系主导权主动权为关键，确保对台工作始终服务于民族复兴全局，确保国家统一进程不可逆转。
大陆对台工作在新形势下有新布局
王英津指出，“十五五”规划纲要对台专章突出强调“深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略”，并新增“维护台海和平稳定”“牢牢把握两岸关系主导权主动权”等表述，这一调整不是策略性微调，而是大陆对台工作在新形势下的新布局，集中体现了三层意涵。
一是体现了大陆对台工作的战略定力。将新时代党解决台湾问题的总体方略置于专章开篇，表明大陆对台工作的根本遵循、核心原则、目标方向等均保持高度稳定性和连续性，不因外部环境波动、岛内政局变化而动摇。
二是体现了大陆对风险防控意识的强化。新增“维护台海和平稳定”，是对当前“台独”分裂活动加剧、外部势力干涉频繁的直接回应。要维护台海和平稳定，就必须坚决反对“台独”分裂、反对外部干涉；将维护台海和平稳定与捍卫国家主权、安全、发展利益绑定，绝不容许打着“维护和平”的幌子分裂国家。
三是体现了战略主动与历史主动的统一。“牢牢把握两岸关系主导权主动权”，标志大陆在两岸关系发展节奏、两岸交流格局、反“独”促统议程设置、台海安全态势与外部干预应对等问题上进一步掌握战略主动。从历史方位看，当前推进国家统一已进入稳步加速的关键阶段。两岸在实力、格局、民心等方面的对比持续向对大陆有利的方向倾斜，统一不再是遥不可及的未来，而是正在落地的现实进程。
反“独”斗争进入常态化精准执行阶段
政府工作报告和“十五五”规划将关涉“台独”的表述，从先前的“反对”或“遏制”升级为“坚决打击”。对此，王英津认为，这是对“台独”分裂活动的强力回击，标志着反“独”斗争进入常态化精准执行阶段。
王英津指出，“坚决打击”的意涵丰富而深刻，主要体现在以下几个方面：
一是用词升级，意味着从政治防范转向实质性惩戒。“反对”和“遏制”，偏向政治表态、预防性约束；而“坚决打击”侧重行动性、强制性、惩戒性，意味着大陆对“台独”不再停留在警告、劝阻层面，而是直接进入可执行、可落地的打击轨道。
二是“反对”侧重立场宣示与舆论谴责，“打击”则明确指向依法惩戒、军事震慑、综合反制的实操层面，意味着大陆将启动法律、军事、经济、外交等全方位手段，对“台独”分裂势力实施精准、持续、有力的约束和惩戒。
三是与《反分裂国家法》直接对接。“坚决打击”不是口号，而是《反分裂国家法》的具象化表达。一旦“台独”分裂势力触碰《反分裂国家法》第八条划定的红线，国家将依法启动非和平方式及其他必要措施，对“台独”实施军事打击，并顺势实现国家完全统一。
四是“坚决打击”是综合性、全谱系的反制策略，将使大陆在对台斗争中手段更丰富、行动更从容、战略更主动。从“反对”“遏制”到“打击”，本质是从被动防御转向主动塑造。这是大陆在反“独”强度上进一步升级，将使大陆在反“独”促统的进程中更加主动从容、能进能稳。进，则可以通过打击“台独”，顺势完成国家统一；稳，则以强力手段掌控台海局势，继续累积统一条件。
连续两年将惩“独”列入“两高”报告 通过司法管辖对台实施事实治理
2024年6月，“两高三部”联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，为运用司法手段惩治“台独”顽固分子提供明确法律指引。继2025年全国两会期间“两高”报告首次将依法惩治“台独”顽固分子纳入重点工作，明确以司法手段打击分裂国家、煽动分裂国家犯罪之后，2026年全国两会上“两高”报告再次写入惩治“台独”顽固分子的相关内容，并新增典型案例——对煽动分裂国家、破坏国家统一的李延贺依法定罪判刑，以具体司法实践强化反“独”震慑。
王英津指出，连续两年将惩治“台独”顽固分子列入“两高”报告，既是对《反分裂国家法》与相关司法意见的严格落实，也体现出依法打击“台独”分裂活动的常态化、制度化。这标志着对“台独”的惩戒已从行政制裁全面升级为刑事司法追责，形成全领域、全链条的反分裂法治体系。通过明确司法认定、公布典型案例、强化惩戒力度，持续压缩“台独”势力生存空间，以法治方式捍卫国家核心利益，为两岸关系和平发展、推进国家统一进程提供坚实法治保障。
王英津表示，“两高”连续两年将“台独”分子定罪判刑案例写入工作报告的另一个重要意涵是，在两岸统一前，国家已开始不断通过司法管辖对台实施事实治理，以法律武器捍卫主权、遏制分裂、推进统一，这预示着反“独”促统进入新阶段。从法理与治理层面看，台湾作为中国领土不可分割的一部分，国家对台拥有完整、当然的主权与司法管辖权，这一权力不因两岸尚未完全统一而虚置。运用司法手段惩治“台独”顽固分子，是将主权宣示转化为具体司法治理行动，以个案裁判明确行为边界、强化法律震慑。这一举措既是运用法治手段遏制分裂行径、维护国家主权与领土完整，也为建立统一后的治理体系提前布局。
聚焦争取台湾民心 以深度融合促进心灵契合
专章将两岸交流从“交流合作”升级为“交流交往交融”，并明确提出“增强台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同”。王英津认为，从“交流合作”到“交流交往交融”的文字调整，背后是大陆对台工作理念、重心、路径的导向性变化，具体而言有三个方面：一是从侧重经济事务合作，转向全方位社会融合。从“做事”转向“连心、融情”，覆盖经济、社会、文化、民生、基层等各个方面。二是从推动外在互动往来，转向促进内在心灵交融。“交流——交往——交融”层层递进，为统一不断累积坚实的心理和认同基础。三是从注重短期成果，转向长期夯实认同根基。明确指向民族认同、文化认同、国家认同，把民心工程、认同工程摆在更加优先位置，从根源上破解“台独”思想侵蚀，铸牢两岸命运共同体的精神纽带。这一变化，预示着大陆对台工作将更加聚焦争取台湾民心，以深度融合促进心灵契合，以共同认知促进统一进程。
